工作实施方案

为了改善贫困脑瘫儿童未来生存状况，减轻家庭和社会负担，按照我市《2012年民生行动计划》要求，启动长春市贫困脑瘫儿童康复救助项目，具体实施方案如下。
一、背景意义
根据第二次全国残疾人抽样调查，我市有康复需求的0—6岁贫困残疾儿童5345名，其中肢体残疾儿童近千名。他们中绝大多数人家庭贫困，生活不能自理，急需康复训练与治疗。因此，及早开展贫困脑瘫儿童康复救助工作，对于脑瘫儿童的康复与成长具有十分重要意义。
二、任务目标
2012年起，为我市0—6岁贫困脑瘫儿童实施康复训练与矫治手术救助项目，同时对有矫形适配需求的配备矫形器等辅助器具，帮助他们矫正畸型、改善功能，提高生活自理能力，进一步做好脑瘫儿童的早期干预和早期康复工作。
三、救助对象与条件
（一）救助对象
城区、开发区0—6岁（含6周岁）贫困脑瘫儿童。
（二）救助条件
1．0—6岁脑瘫儿童；
2．具有本市市区常住户口；
3．贫困家庭；
4．持有二代残疾人证或指定医院诊断证明。
四、项目类别与救助标准
（一）项目类别
1.康复训练
患儿术前、术后开展的增强肌力、耐力、关节活动、站立、步行,包括PT、OT、ST等方面的功能训练。
2.矫治手术
主要针对小儿脑瘫引起的严重影响生活活动，如：马蹄足畸形、肢体畸形延长、关节屈曲畸形、肌腱挛缩等。
（二）救助标准
每例手术平均补贴手术费10000元、康复训练费6000元、矫形器装配费1200元。
五、救助程序
（一）申请与筛查
对符合条件的脑瘫儿童，由家长(监护人)带着相关材料，如：户口、残疾证或医学诊断证明、贫困证明等提出申请，到各城区、开发区残联报名，填写《长春市贫困脑瘫儿童康复训练审批表》，经定点机构筛查确定的矫治手术适应症儿童填写《长春市贫困脑瘫儿童矫治手术康复救助审批表》，经市残联审批后，到指定的定点机构进行康复训练或实施矫治手术。
（二）定点机构
（1）脑瘫儿童矫治手术定点医院：吉林大学*医院小儿神经康复科、长春市儿童医院、吉林延安医院、长春红星医院。
（2）康复训练机构：吉林大学*医院二部小儿神经康复科、长春市儿童医院、吉林延安医院、长春红星医院、南关永康残疾人社区康复服务中心。
以上定点机构共同承担我市贫困脑瘫儿童矫治手术和康复训练任务。各定点机构要严格按照康复训练评估标准和医疗手术标准进行操作，确保训练和手术质量，要严格按照医疗收费标准和市残联确定救助标准收费，不许乱收费。市残联要与定点机构签订协议书，明确双方责任。
六、工作管理
1.组织管理：市残联、市卫生局、市民政局、市财政局的相关部门组成协调小组，负责解决救助项目的重大问题，检查、督导项目执行情况，监管资金使用情况，考核评估项目成效，确定定点医院，监管医院服务质量。
2.技术管理与服务：成立长春市贫困脑瘫儿童康复专家技术指导组，负责全市定点康复机构检查评估。每年定期召开专业会议，举办技术培训，确定康复标准，评估康复质量，推广康复新技术，检查指导定点康复机构工作。定点康复机构要加强管理与服务，做好救助对象的术前检查、入院安排、保证手术质量、建立手术病例、制定康复训练计划、建立康复训练档案、跟踪随访、数据录入和项目总结等。
3.资金来源与管理：市区两级财政按1:1匹配项目补贴经费。该经费仅用于指定的贫困脑瘫儿童康复训练或矫治手术项目。各级财政部门要积极落实经费，保证项目顺利进行，并监督检查资金使用情况。
4.项目的评估与随访：项目协调小组抽调有关专家，定期对项目的实施情况、手术质量、术后效果进行评估，并对患者进行跟踪随访。
七、工作要求
开展贫困脑瘫儿童康复救助是我市改善残疾人民生的一项重要举措。各有关部门要高度重视，摆上重要工作日程，强化责任，各司其职。各地要加强领导，制定切实可行的实施方案，规范工作程序。要利用各种媒体积极宣传残疾儿童康复救助的意义和扶助政策，赢取广大群众和社会的支持与配合，有关部门要认真抓好各项工作的具体落实，及时发现、解决实际问题，确保贫困脑瘫残疾儿童康复训练和矫治手术救助项目顺利实施。